央行就《中国人民银行 国家外汇管理局关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知（征求意见稿）》 公开征求意见
原题目：央行就《中邦群众银行 邦度外汇打点局闭于救援新型离岸邦际营业繁荣相闭题目的报告（网罗看法稿）》 公然网罗看法
上证报中邦证券网讯 据央行11月11日讯息，央行就《中邦群众银行 邦度外汇打点局闭于救援新型离岸邦际营业繁荣相闭题目的报告（网罗看法稿）》 公然网罗看法。
为进一步晋升营业自正在化便当化程度，推进外贸新业态新形式矫健连接革新繁荣，遵照《中邦群众银行法》《中华群众共和外洋汇打点条例》《邦度外汇打点局闭于印发的报告》（汇发〔2020〕14号）等规章，现就相闭事项报告如下：
一、饱动银行优化金融效劳，为诚信遵法企业发展实正在、合规的新型离岸邦际营业供给跨境资金结算便当。
本报告所称“新型离岸邦际营业”是指我邦住户与非住户之间产生的，贸易所涉物品不进出我邦一线闭境或不纳入我邦海闭统计的营业，网罗但不限于离岸转手交易、环球采购、委托境外加工、承包工程境外置备物品等。
二、银行应遵照新型离岸邦际营业的特性拟定营业标准，美满内部打点，践诺客户分类，晋升效劳程度：
（一）健康新型离岸邦际营业内控轨制，网罗正在客户身份识别方面深化尽职考核、优化营业审核、践诺过后监测打点和美满内部监视等。
（二）精准识别新型离岸邦际营业客户身份和营业形式，遵照客户诚信情况、合规程度和风控材干等，动态践诺内部客户危害分级评定，对客户主体、营业本质和干系贸易举办穿透式审查。
（三）中心救援基于实体经济革新繁荣和筑设业转型升级、晋升财产链供应链无缺性和摩登化程度而发展的新型离岸邦际营业。
三、银行管制新型离岸邦际营业跨境资金结算营业时，应根据“本质重于体例”的条件，遵照“体会客户”“体会营业”“尽职审查”的展业规则，按下列规章自助决计审核贸易单证的品种：
（二）经合理审查未发觉存正在涉嫌操纵作假、构制新型离岸邦际营业举办投契套利、违规变化资金或骗取银行融资等特殊环境。
四、银行应遵照《邦际进出统计申报门径》（邦务院令第642号）及《群众币跨境收付新闻打点体系打点门径》（银发[2017]126号文印发）、《中邦群众银行办公厅闭于优化群众币跨境收付新闻打点体系新闻报送流程的报告》（银办发[2013]188号）等相干规章，实时、无缺、无误地举办邦际进出统计申报和群众币跨境收付新闻打点体系（RCPMIS）数据报送。关于进出申报和RCPMIS数据报送正在效劳营业项下的新型离岸邦际营业，应正在贸易附言中讲明“新型离岸”。
银行应留存相干贸易单证、客户尽职考核、过后监测打点等原料5年备查。企业应留存相干贸易单证5年备查。
五、统一笔离岸转手交易营业规则上应正在统一家银行，采用统一币种（外币或群众币）管制进出结算。对无法按此规章管制的离岸转手交易营业，银行正在确认原本正在、合法后可直接手理，并正在涉外进出申报及RCPMIS数据报送贸易附言中讲明“非常离岸转手”，自营业管制之日起5个处事日内向所正在地外汇局陈说。
六、银行应从泉源做好危害防备，巩固营业靠山审核。正在营业管制、监测打点以及内部监视经过中，发觉企业涉嫌作假构制贸易、骗取融资等特殊动作的，应实时向所正在地群众银行和外汇局陈说，并根据银行内控轨制条件，调治企业的客户危害分级，端庄审核企业后续跨境资金结算营业。物品营业外汇打点分类等第为B、C类的企业离岸转手交易跨境资金结算营业按外汇局相闭规章管制。
七、内控轨制圆满、具有离岸转手交易营业实质需求的跨邦公司可根据《邦度外汇打点局闭于印发的报告》（汇发〔2019〕7号）规章的要求和顺序申请发展含离岸转手交易营业的往往项目资金齐集收付和轧差净额结算营业。
八、中邦群众银行、邦度外汇打点局依法对新型离岸邦际营业跨境资金结算发展监视打点。关于违反本报告及相干跨境资金结算打点规章的，根据《中华群众共和外洋汇打点条例》第三十九至四十九条等相干法则予以惩处。
九、中邦群众银行、邦度外汇打点局分支机构应巩固与其他部分新闻共享，根据“饱动革新、见谅小心”的规则，亲密跟踪新型离岸邦际营业的革新繁荣，主动回应墟市诉求，指挥银行连接晋升营业投资便当化程度。
本报告自愿布之日起30天后实施。《邦度外汇打点局闭于印发的报告》（汇发〔2019〕7号）第二十四条等规章与本报告实质不划一的，以本报告为准。中邦群众银行各分支机构，邦度外汇打点局各分局、外汇打点部接到本报告后，应实时转发辖内中央支行（支局）、支行（支局）、都市贸易银行、墟落贸易银行、外资银行、墟落团结银行；天下性中资银行接到本报告后，应实时转发所辖分支机构。推行中如遇题目，请实时向中邦群众银行、邦度外汇打点局反应。
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